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国会不给钱,美国政府为何真关门?

美国总统特朗普上任一每年的之际,美国政府的行政机关再次演出了环绕近战。。

美国大学评议会未能经19号联邦暂时拨款法案,联合会的非心机关自愿关店暂时内阁。,这同样联合会自2013年10月以后的关店。。

美国宪法第1条第第七条、八、九条和修正案射中靶子第十六项规则了Con的税权。、专款和不正确地应用权,国会应用这三个爱好征收联邦税、发行构造互信关系,鉴定合格和分派联邦基金。。

而且宪法在更远处,美国在预算把持和监视旁边有更要紧的法度:预算和审计法案1921、1974国会预算与使改变方向把持法案、抵消预算和窟窿紧要把持法案1985、1993年度《内阁演技与演技法》等。。经这些法度,美国早已构造了一套对立和谐的的名人。、更明确的的归咎于、因为相对地片面的预算监视名人。美国国会山工具书、这两座屋子有独身凶暴的的机构来反省和监视联合会。。

一、国会预算实行

1、预算市政服务性的机构

这是国会常务市政服务性的机构。,国会预算的片面归咎于,成功实现的事预算射中靶子准则成绩。它的次要代表团是预算射中靶子收益。、经费和经费的片面考察。;向国会提议预算提议,专项预算经费、收益、盈余、红头发的、公共倾向发展适合。国会成功实现的事在其R的鉴于经互相牵连的预算成功实现的事。。

2、国会预算局

由专家结合而非分子结合的国会预算实行机构,这是独身专业。、非氏族机构,宾格的是扶助国会成立、公平地编制预算。,为国会暂代他人职务成立预算、专业、即时的消息,与预算关系到的各式各样的判别、辨析、结论,总统的实行和预算问询处的预算窟窿。,为国会预备预算服务性的。

国会预算局是服务性的国会编制预算的特意辅佐机构,向预算市政服务性的机构暂代他人职务预算审察消息的归咎于,解答两个预算市政服务性的机构预算市政服务性的机构的索取,应差遣职员出席代表团,或应两个公司拨款市政服务性的机构的索取,暂代他人职务帮助的工作;大学评议会对立面市政服务性的机构或代表的索取,波湾阴谋的消息应商量。为了实行他的行使职责,国会预算局有权调取实行关系到机构及立宪机关关系到单位的材料,经院长称赞,管理人员可以为个人。

国会预算局对国会两院暂代他人职务预算互相牵连消息、本钱评价和备选发射评价说话能力或办法,说话能力或办法不得已公平公平。,在不帮助任何一方的原始的下,充分发挥潜在的能力说话能力或办法质地。

月底,国会预算局在持续存在法度静止的健康带有某种腔调下,有经济效益的预算概览说话能力或办法,它包含对NEX的收益和经费程度的评价。。本说话能力或办法的质地,像这样适合两院议会的的商量鉴于。,亦即据以评价该法案在此预算鉴于所能够发生的接受物。

国会预算局所提的说话能力或办法质地只为商量根底,这不是对未来的能够的预算终于实践量子的预测。,图下说明文字的是现行法度。,对有经济效益的和对立面要素到何种地步终止适当的的判别,参阅国会供商量。此商量根底说话能力或办法,国会预算局在每年夏日都鉴于最新的有经济效益的预测及国会经的最新法度加以更新的行为或事例。

而且,国会预算局每年不得已于总统提议预算后的独身月内,作为对其预算的回应,实质性的地提议而且一份经专业判别后的预算参阅国会供商量,让国会于审察总统所提预算书时有关系上地成立的重量为规范。

3、国会大学评议会拨款市政服务性的机构

这是国会中独身十足的有推动的市政服务性的机构。。国会经的拨款法案次要鉴于两院由阅世较高的议会的结合的拨款市政服务性的机构的提议和说话能力或办法。总计医务室的议论仅限于策略性成绩。,拨款数额在非常安心拨款C。。鉴于众实行,拨款市政服务性的机构常常恢复多少基金小屋。,掌管容忍这么大的ADM的详细拨款。

4、拨款群市政服务性的机构

这是实践抓住预算拨款爱好的机关,拨款市政服务性的机构向总效果H提议的提议和说话能力或办法,次要因为群市政服务性的机构的提议和说话能力或办法。为成功实现的事拨款数额,群市政服务性的机构不得已相识的人该机关的地基和必要。。

在成功实现的事拨款数额先发制人,群市政服务性的机构,通常进行听证会,关系到实行必要解说其预算。、解说和辩解。群市政服务性的机构以为施惠于差遣专业管理人员。,甚至国会外的代表们也在考察独身使受协议条款的约束。,提议说话能力或办法,商量市政服务性的机构分派资产的成功实现的事。

5、总审计署

总审计机关依附国会。,掌管并向国会说话能力或办法,其功用是对联邦预算落实终于终止审计。,联邦机关户内的财务带有某种腔调与正确的谛视、合理性与有经济效益的效应。

增强审计署在出席Cong代表团射中靶子功能,国会经立宪资助总审计署主动性,审计署可以按期反省内阁机关的审计终于。,可以孤独评论联邦基金的应用和赢利性,将预算落实终于和收支决算审计终于说话能力或办法给C。

二、预算实行全过程监视

从预算的表格、审批、预算的转移、落实、修补到终极收支决算,预算实行全过程有独身规范顺序。譬如,预算落实阶段,美国国会山最无效的监视办法是把持APPRO。。鉴于预算顺序,鉴定合格是预算监视的第做事有效率的门,拨款是预算监视的第二的关。

国会经了鉴定合格法案,简单地称赞。,内阁不得已经资产筹措资产。。即便在预算法失效后,筹资参加运动也不得已终止梳理。,国会容忍仍需经。除非鉴于拨款法案,另外的,没某个人可以从金库里取钱。。

国会市政服务性的机构可索取关系到单位使求助于进展速度说话能力或办法。,反省预算的落实健康带有某种腔调,在博得更进一步的资产先发制人风味清偿过的。预算落实经费不得已经总审计机关容忍。,颁发专业合格证书经费契合国会立宪并契合。

为了对基本原理终止按期监视,掌管拨款市政服务性的机构实行的群市政服务性的机构,要充分认识实行的各项参加运动。监视仔细研究不限于财务旁边。,还包含实行的策略性。、地基、代表团办法和效果。监视的宾格的次要是成功实现的事下一步的资产根底。,但成功实现的事到何种地步发给补助金也可以作为对T的制裁诡计。。

在内阁作出体积成功实现的事先发制人,或预备采用少量的特别办法先发制人,率先商议拨款市政服务性的机构,使无效事情后的成绩。拨款市政服务性的机构以为警察局长的参加运动是,它可以在国会的拨款说话能力或办法中。,行政下开炮,实行监视的至上的,对拨款规则加强限度局限,或许连续的逐渐缩减或许终止行政拨款,武力实行终止变革,终止实行滥用职权,也能够必要实行考察确定的的马特。,向国会说话能力或办法或改善办法。

三、刚硬的审批名人

美国国会山工具书众两院协同行使审批预算的功能,充分发挥潜在的能力预算容忍必要近10个月的工夫。。在总统的预算消息接近末期的,国会拨款群市政服务性的机构开端认为如何和闭幕。。

拨款群市政服务性的机构鉴于粉底另行恢复。,每个屋子里有13所屋子。,对内阁13个形成球体资产带有某种腔调的深思熟虑的。3月25日,拨款群市政服务性的机构对预算市政服务性的机构提议联想。。4月1日,国会预算问询处使求助于了一份预算说话能力或办法。。

两院预算市政服务性的机构认为如何,4月25日至5月25日中间充分发挥潜在的能力了多种顺序。,众公司拨款群市政服务性的机构、众公司预算市政服务性的机构、众公司总效果市政服务性的机构、大学评议会拨款群市政服务性的机构、大学评议会预算市政服务性的机构、大学评议会市政服务性的机构的斜击认为如何,5月25日最早的预算案投票。4个月后,国会于9月25日认为如何了第一份预算案。,经费修补,推荐由各拨款群市政服务性的机构提名。,属于收益旁边的修补,推荐由预算市政服务性的机构提议。。

国会经后,第二的项成功实现的事回到美国政府的行政机关。,总统失效。总统有行使否决权。,重返国会重行思索。假定总统收到国会的第二的个成功实现的事,他就无力的退职。,预算草案充分发挥潜在的能力立宪代表团。,适合法度条文。

(接受爱好的保存),请选定作者和大众号为转载。材料来自:顾栋《美国国会山预算监视名人的怪癖与启发》《中外企业家日志》2013年第3期)

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