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国会不给钱,美国政府为何真关门?

美国总统特朗普上任一周年纪念日之际,州长官邸再次演出了一通近战。。

美国上院未能度过19号联邦暂时拨款法案,联合会的非磁心机关自愿封闭暂时内阁。,这亦联合会自2013年10月以后的封闭。。

美国宪法第1条第第七条、八、九条和修正案射中靶子第十六项规则了Con的税权。、专款和侵占权,国会运用这三个头衔征收联邦税、发行联系,使能够和分派联邦基金。。

以及宪法那一边,美国在预算把持和监视担任外场员有更要紧的法度:预算和审计法案1921、1974国会预算与举起把持法案、抵消预算和窟窿紧要把持法案1985、1993年度《内阁表演与表演法》等。。度过这些法度,美国曾经营造了一套对立未经触动的的方式。、更不含糊的的职掌任、因为关系上地片面的预算监视方式。美国国会山工具书、这两座屋子有每一大块的的机构来反省和监视联合会。。

一、国会预算应付

1、预算政务会

这是国会常务政务会。,国会预算的片面职掌任,解决预算射中靶子根底成绩。它的首要义务是预算射中靶子收益。、张开和张开的片面考察。;向国会做出安排预算提议,专项预算张开、收益、盈余、过失、公共到期金额量。国会解决在其R的按照度过相关性的预算解决。。

2、国会预算局

由专家结合而非会员结合的国会预算应付机构,这是每一专业。、非宗族机构,踢向是扶助国会成立、公平地编制预算。,为国会求婚成立预算、专业、即时的要旨,与预算使担忧的各式各样的估量、辨析、书房,总统的应付和预算重要官职的预算窟窿。,为国会预备预算维修服务。

国会预算局是维修服务国会编制预算的特意附带机构,向预算政务会求婚预算审察要旨的职掌任,反应两个预算政务会预算政务会的索取,应差遣职员有用义务,或应两个室拨款政务会的索取,求婚帮助的工作;上院另一个政务会或代表的索取,编制的要旨应商量。为了实行他的责任,国会预算局有权调取管理使担忧机构及立宪机关使担忧单位的材料,经院长称许,人事部门可以为自己。

国会预算局对国会两院求婚预算相关性要旨、本钱评价和备选编顺序评价方言,方言得公平公平。,在不有利于任何一方的根底下,完全的方言实质。

月底,国会预算局在现存的法度无变化的的状态下,节约预算概览方言,它包含对NEX的收益和张开程度的评价。。本方言的实质,如下变得两院地方议员的商量按照。,亦即据以评价该法案在此预算按照所能够发生的影响。

国会预算局所提的方言实质只为商量根底,这不是对接洽能够的预算成功实现的事现实等于的预测。,压力的是现行法度。,对节约和另一个电阻丝若何中止独特的的断定,参阅国会供商量。此商量根底方言,国会预算局在每年夏日都按照最新的节约预测及国会度过的最新法度加以修正。

除此之外,国会预算局每年得于总统做出安排预算后的每一月内,作为对其预算的回应,中肯的地做出安排独白一份度过专业断定后的预算参阅国会供商量,让国会于审察总统所提预算书时有比较地成立的使吃重基准。

3、国会上院拨款政务会

这是国会中每一难得的有冲撞的政务会。。国会度过的拨款法案首要按照两院由阅世较高的地方议员结合的拨款政务会的提议和方言。全部病院的议论仅限于保险单成绩。,拨款数额在非常在于拨款C。。鉴于许多的管理,拨款政务会常常准备到什么程度基金传达室。,职掌授权一ADM的详细拨款。

4、拨款组政务会

这是现实男教师预算拨款头衔的机关,拨款政务会向尽量的H做出安排的提议和方言,首要因为组政务会的提议和方言。为解决拨款数额,组政务会得理解该机关的安排和必要。。

在解决拨款数额垄断,组政务会,通常进行听证会,使担忧管理必要解说其预算。、解说和辩解。组政务会以为使负债务差遣专业人事部门。,甚至国会外的代表们也在考察每一条款。,做出安排方言,商量政务会分派资产的解决。

5、总审计署

总审计机关牵连国会。,职掌并向国会方言,其功用是对联邦预算担当管理人成功实现的事中止审计。,联邦机关衣服的胸襟财务规定与无效的谛视、合理性与节约效应。

提高审计署在有用Cong义务射中靶子功能,国会度过立宪委托总审计署优先思索的事,审计署可以活期反省内阁机关的审计成功实现的事。,可以孤独评论联邦基金的运用和能力,将预算担当管理人成功实现的事和收支决算审计成功实现的事方言给C。

二、预算应付全过程监视

从预算的编队、审批、预算的受让人、担当管理人、调准到终极收支决算,预算应付全过程有每一基准顺序。譬如,预算担当管理人阶段,美国国会山最无效的监视方式是把持APPRO。。按照预算顺序,使能够是预算监视的第第一通道,拨款是预算监视的以第二位关。

国会度过了使能够法案,然而称许。,内阁得度过资产筹措资产。。使平坦在预算法失效后,筹资敏捷也得中止梳理。,国会授权仍需度过。除非按照拨款法案,别的,没大人物可以从罗马皇帝王室财库里取钱。。

国会政务会可索取使担忧单位查阅进度表方言。,反省预算的担当管理人状态,在流行更多的或附加的人或事物资产垄断观念高兴。预算担当管理人张开得经总审计机关授权。,作证张开适合国会立宪并适合。

为了对使发育中止活期监视,掌管拨款政务会管理的组政务会,要充分认识管理的各项敏捷。监视地域不限于财务担任外场员。,还包含管理的保险单。、安排、义务方式和效果。监视的踢向首要是解决下一步的资产根底。,但解决若何发给补助金也可以作为对T的制裁灵巧。。

在内阁作出杰出的解决垄断,或预备采用少许特别办法垄断,率先会诊拨款政务会,幸免事情后的成绩。拨款政务会以为警察局长的敏捷是,它可以在国会的拨款方言中。,行政开着的开炮,管理监视的圆房,对拨款规则补充部分限度局限,或许导演节食或许中止行政拨款,帮忙管理中止改造,中止管理滥用职权,也能够必要管理考察倘若的马特。,向国会方言或改良办法。

三、严密的审批方式

美国国会山工具书众两院协同行使审批预算的行使职责,完全的预算授权必要近10个月的工夫。。在总统的预算要旨后来,国会拨款组政务会开端深思熟虑和闭幕。。

拨款组政务会按照地基另行准备。,每个屋子里有13所屋子。,对内阁13个管辖范围资产规定的认真思考。3月25日,拨款组政务会对预算政务会做出安排看。。4月1日,国会预算重要官职查阅了一份预算方言。。

两院预算政务会深思熟虑,4月25日至5月25日中间完全的了多种顺序。,众室拨款组政务会、众室预算政务会、众室尽量的政务会、上院拨款组政务会、上院预算政务会、上院政务会的切下深思熟虑,5月25日最初预算案选举。4个月后,国会于9月25日深思熟虑了第一份预算案。,张开调准,求婚由各拨款组政务会动机。,属于收益担任外场员的调准,求婚由预算政务会做出安排。。

国会度过后,以第二位项解决回到州长官邸。,总统失效。总统有否认权。,重返国会重行思索。也许总统收到国会的以第二位个解决,他就无能力的退职。,预算草案完全的立宪义务。,变得法度条文。

(尽量的头衔的保存),请选定作者和大众号为转载。材料正方形:顾栋《美国国会山预算监视方式的特征与启发》《中外企业家定期刊物》2013年第3期)

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